Регистрация ассоциации и союза

Под «Ассоциацией» подразумевается корпоративная организация, объединяющая юр. лиц и граждан. Она основывается на добровольном участии в деятельности союза либо в установленных законом РФ случаях на необходимом членстве и имеющим некоммерческий характер целей. Регистрация ассоциации осуществляется в законодательством РФ. Подробнее расскажем в данной статье.

Основа деятельности ассоциации – это равенство всех участников. Так как это сообщество носит некоммерческий характер, у участников нет долей, прав на имущество, избранных членов, даже создатели после прохождения госрегистрации становятся обычными членами союза и имеют с вновь вступившими гражданами равные права и обязанности. Высшим органом управления является – общее собрание участников союза. Еще до появления вопроса «Как создать ассоциацию» ее будущие участники должны задать себе вопрос — какие уставные цели будет преследовать данная организация.

Как зарегистрировать ассоциацию? Каким образом должен проходить процесс регистрации? Какой пакет документации потребуется? На эти и другие вопросы ответим в нашей статье.

Создание ассоциации

Создание союза происходит в результате добровольного объединения физ. и юр. лиц или в силу закона. НКО с обязательным участием создаются для того, чтобы переложить часть контрольных функций государства в руки самих юр. лиц. В некотором роде деятельности они способны справиться с поставленными задачами лучше и быстрее (СРО строителей, нотариальные палаты и так далее).

НКО в форме союзов на добровольной основе создаются, чтобы:

• объединить усилия в решении социальных, профессиональных либо других социально-важных задач;
• для реализации совместных проектов;
• поделиться опытом с единомышленниками;
• и прочее.

Регистрация союза, как правило, осуществляется территориальным органом Минюста по адресу регистрации союза.

Цели регистрации ассоциации

Регистрация ассоциации осуществляется для достижения прописанных в уставе некоммерческих целей. Основным источником заработка ассоциации являются взносы её членов. Кроме того, после регистрации ассоциации, ее руководство может вести предпринимательскую деятельность (исключительно для уставных целей) и получать государственную поддержку (выделение субсидий и гранты).

Если создание ассоциации подразумевает организацию, в том числе, коммерческой деятельности, то бухгалтерский учёт должен вестись по двум направлениям (коммерческое и некоммерческое, соответственно): открываются разные счета и по ним проводятся операции раздельно.

Основным регламентирующим деятельность документом является учредительный договор ассоциации. Это документ, в котором указывается структура будущей некоммерческой организации, порядок ее управления, цели деятельности, способы ведения финансового учета и контроля, способы избрания и смены органов управления, а также процедура создания ассоциации, процедура ее упразднения. Регистрация ассоциации считается завершенной с момента получения регистрационного номера в органах Минюста.

Учредительный договор ассоциации обязан храниться по местонахождению ее исполнительных органов и должен быть предоставлен для ознакомления контролирующим органам по соответствующему запросу.

Учредительный договор ассоциации часто копируют у нотариуса, затем оригинал хранится в сейфе, а копия предоставляется для ознакомления всем желающим в месте нахождения органов управления ассоциацией.

Чтобы получить финансовую господдержку ассоциации, нужно будет получить статус социально-ориентированной НКО (СОНКО). Получение грантов или субсидий относятся к строго целевым материальным средствам:

• Они могут быть потрачены только на то, на что были запрошены (организация мероприятия, закупка оборудования, чтобы достичь цели сообщества и так далее);
• Нужно будет предоставить подробный отчёт за использование каждого рубля из предоставленных бюджетом финансов.

СОНКО – это организации, с помощью которых решаются социальные проблемы. Чтобы получить статус СОНКО, ассоциации нужно обратиться в профильное министерство для получения положительного заключения. После этого обратиться с заявлением в Минюст о внесении сведений в реестр СОНКО.

Первый этап

Изначально на общем собрании определяется структура сообщества, кто будет входить в состав учредителей и согласовывают, кто будет выступать ответственным лицом, действующим без доверенности от имени ассоциации.

Процесс создания ассоциации включает в себя:

• Определяется состав учредителей;
• Выбирается режим налогообложения;
• Вид деятельности;
• Определяется структура органов управления;
• Решается вопрос аренды либо покупки объекта недвижимости, по которому будет располагаться юридический адрес союза;
• Принятие других не менее важных вопросов.

Решение этих вопросов на этапе создания НКО поспособствует уменьшить финансово-управленческие риски в будущем. Поэтому прежде, чем приступить к процессу регистрации и разработки документации, необходимо определиться со структурой будущей организации, предусмотреть возможные нюансы в учредительной документации и прочее.

Состав учредителей

Когда определяется состав учредителей ассоциации, нужно учитывать следующие положения законодательства РФ:

• Количество учредителей не может быть менее двух. Создание ассоциации начинается именно с определения круга ее участников;
• Участниками могут быть физ. и юр. лица;
• Корпоративные права и обязанности участников осуществляются в порядке, определенном в уставе сообщества;
• Участник союза вправе на равных началах с прочими участниками на безвозмездной основе, если другое не предусмотрено специальным законом, пользоваться предоставляемыми услугами организации;

При создании ассоциации нужно учитывать, что участие в ней неотчуждаемо, а исполнение прав члена ассоциации не может быть передано другим гражданам, но при этом участник имеет право выйти из неё, когда сочтёт это необходимым.

Регистрация союза происходит в соответствии с таким же алгоритмом действий, что и ассоциации.

Структура органов управления

Когда формируется структура органов управления ассоциации необходимо основываться на требования законодательства РФ, относительно состава таких органов:

• Высший орган управления (общее собрание участников) – принимаются важные решения;
• Единоличный исполнительный орган (председатель, президент и прочее) – выполняет оперативное управление сообществом;
• Коллегиальный исполнительный орган (совет) – создаётся пот желанию организаторов, ему может быть передана часть полномочий согласно уставу.

В уставе и учредительном договоре ассоциации указывается срок действия полномочий и название должности исполнительных органов. Аналогично прописываются полномочия и при создании союзов.

Когда выбирается руководитель, нужно проверить его кандидатуру в реестре дисквалифицированных лиц. Если кандидат включен в этот реестр, в Минюсте могут отказать в регистрации ассоциации. Такую проверку можно сделать онлайн, воспользовавшись услугами сервиса «Прозрачный бизнес», на интернет-портале ФНС.

Исключительная компетенция

На общих собраниях участников ассоциации рассматривается их исключительная компетенция:

• Принимаются решения о размере и порядке уплаты ее участниками членских и дополнительных имущественных взносов;
• Рассматриваются решения о размере субсидиарной ответственности участников по обязательствам сообщества (если такая ответственность предусмотрена в уставе);
• Определяются приоритетные направления деятельности;
• Утверждение и внесение изменений в устав;
• Составляется порядок приёма новых участников;
• Определяется порядок исключения членов из ассоциации;
• Принимается решение об образовании прочих органов союза и досрочное прекращение их полномочий;
• Утверждаются годовые и бухгалтерские отчёты;
• Принимаются решения о создании прочих юр. лиц;
• Решается вопрос о реорганизации или ликвидации ассоциации;
• Назначается ликвидатор или ликвидационная комиссия;
• Утверждаются промежуточный и окончательный ликвидационные балансы;
• Избирается ревизионная комиссия или ревизор.

Выбор месторасположения

Месторасположение союза, которое указывается в госреестре, называется его юридическим адресом. По этому адресу будет осуществляться взаимодействие исполнительные органы после регистрации ассоциации со своими участниками и государственными органами. Без наличия юридического адреса процесс регистрации НКО (ни ассоциации, ни союза) невозможен.

После того как будет выбран адрес, нужно будет получить от собственника объекта недвижимости разрешающую документацию на использование его в качестве юридического адреса ассоциации:

• гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО,
• ксерокопию бумаги о праве собственности,
• если помещение арендуется, нужно предъявить договор аренды.

Эта документация не относится к обязательной в процессе регистрации ассоциации, но она потребуется для полноценного законного функционирования сообщества.

Адрес регистрации прописывается в учредительном договоре ассоциации и ее уставе

Учредительная документация

Учредительной документацией для ассоциации служат устав и учредительный договор, который заключается между ее участниками. В уставе должна содержаться информация о её названии, месторасположении, предмете и целях деятельности. Кроме того, в этом документе содержатся условия вступления новых членов и на каких основаниях ассоциацию можно покинуть. В уставе имеется информация о составе союза, указан порядок принятия решений, имущественные права и обязанности участников организации, а также описан порядок распределения имущества оставшегося после принятия решения о ликвидации ассоциации.

В Минюсте устав тщательно анализируется, на предмет его соответствия законодательству РФ и отсутствию противоречащих законам РФ пунктам.

Протокол собрания

Чтобы пройти регистрацию ассоциации, нужно созвать общее собрание и принять решение о её создании. Данное решение должно быть принято путём голосования на общем собрании учредителей единогласно. После чего оформляется протокол об учреждении союза.

В протоколе собрания должны содержаться следующие сведения:

• Дата и место, где проводилось общее собрание учредителей;
• Составить перечень учредителей – участников учредительного общего собрания;
• Информация о количественном и персональном составе органов управления;
• Количество принятых решений и результаты голосования, проводимые по ним;
• Информация об назначенных участниках руководящих и контрольно-ревизионных органов;
• Определиться с местом расположения;
• Утвердить устав;
• Подпись и её расшифровка председателя и секретаря общего собрания, которые выступали ответственными лицами за составление протокола.

Заполнение документа по форме № Р11001

Необходимо учитывать особые требования к заполнению заявления. Если в форме будут допущены ошибки или она будет заполнена не в соответствии с нормами – в госрегистрации могут отказать.

Чтобы пройти регистрацию ассоциации, необходимо заполнить:

1. Титульный лист. Титульный лист состоит из двух разделов:

• В первом отделе указывается полное название НКО. Сокращенная форма названия указывается, если оно предусмотрено в учредительной документации;
• Во втором разделе пишется месторасположение (юридический адрес). Указывается индекс и код субъекта РФ. Юридический адрес указывается в полном соответствии с документацией, где подтверждается его место нахождения;

2. Листы со сведениями об учредителях. Информация об учредителях заполняется на листах А, Б, В, Г и Д. Для каждого организатора предусмотрен отдельный лист. Сколько в ассоциации заявлено учредителей, такое количество бумаг и должно быть заполнено. Листы выбираются в зависимости от того, кем приходится организатор:

• А – юр. лицо с гражданством РФ;
• Б – юр. лицо иностранного государства;
• В – физ. лицо;

3. Лист о руководителе или законном представителе, который занимается осуществлением его функций. Для внесения информации о руководителе заполняются бумаги – Е, Ж и З. Выбор листа зависит от того, кто выполняет возложенные полномочия управляющего органа. Согласно уставу НКО, лиц, действующих без доверенности может быть несколько, в таком случае на каждого из них нужно заполнить отдельную бумагу.
4. Информацию о заявителе. Для этого заполняется лист Н. Так как в роли заявителя выступают все учредители ассоциации, лист Н должен быть заполнен на каждого.

Сведения о заявителе

В разделе 1 листа Н необходимо расставить цифровые значение в зависимости от того, кто является заявитель. После этого заполняются разделы, которые относятся к соответствующему заявителю:

• Заявитель физ. лицо – в разделе 1 ставится значение 1 и заполняется раздел 4.
• В роли заявителя выступает руководитель НКО-учредителя – в разделе 1 ставится значение 2 и заполняются разделы 2 и 4.
• Для всех остальных – в разделе 1 ставится значение 3. Если заявителем выступают следующие лица:
• управляющая организация юр. лица — заполняются разделы 2, 3 и 4;
• управляющий юр. лица – заполняются разделы 2 и 4.

Последнюю страницу листа Н (5-й раздел) каждый из учредителей должен заполнить и подписать самостоятельно.

Пакет необходимой документации

Список документации, которую нужно предоставить для прохождения процедуры государственной регистрации ассоциации:

• Заполнить заявление (форма № Р11001). Нужно предъявить оригинал и ксерокопию;
• Протокол общего собрания о решении создания союза. В двух экземплярах;
• Готовый устав. В трёх экземплярах;
• Чек об оплате госпошлины;
• Документация, в которой подтверждается право на использование юр. адреса. Этот документ не относится к обязательным и носит скорее рекомендательный характер;
• В ситуации, когда учредитель является гражданином РФ, нужно предоставить выписку из реестра иностранных юр. лиц соответствующей страны происхождения;
• Предъявить нотариальную доверенность с разрешением совершать такого рода действия. В ситуации, когда документацией занимается законный представитель;
• При подаче документов нужно предоставить паспорт заявителя;
• Разрешение на использование термина «Россия» и его производных, символики и так далее (такое разрешение можно получить в Минюсте). Получить разрешение на использование личного имени гражданина, наименования другого юр. лица как части собственного названия, символики, защищенной законодательством об интеллектуальной собственности;
• Если в планах разрабатывается применение упрощенной системы налогообложения, тогда рекомендуется, в процессе регистрации, подать заявку о применении УСН.

Заявителями выступают учредители ассоциации либо их законный представитель с соответствующим разрешением, полученным в нотариальной конторе. Подавать документацию следует в регистрирующий орган или ФНС по месту нахождения сообщества. Когда в роли учредителя выступает юр. лицо, тогда от его имени выступает: руководитель, управляющая организация или законный представитель с нотариальной доверенностью.

Подача документов в Минюст

Чтобы зарегистрировать ассоциацию, нужно обращаться в территориальное подразделение Минюста.

Документацию в учреждение можно предоставить более удобным для гражданина способом:

• Лично посетить регистрирующий орган;
• С помощью МФЦ;
• Отправить заказное письмо с обязательным уведомлением о вручении получателю и описью всех вложений;
• Через интернет-портал Госуслуг (у заявителя должна быть в наличии ЭЦП);
• Воспользоваться услугами нотариуса в качестве законного представителя.

Если в Минюсте не возникнет оснований для отказа в регистрации, тогда будет принято решение о госрегистрации. Вся документация будет направлена в ФНС, для занесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Процесс регистрации союза состоит из 2 этапов. Период регистрации для каждого из них устанавливается отдельно:

• Минюст должен принять решение, о подтверждении регистрации или отказе в течение 17-и рабочих дней для всех ассоциаций. Исключением являются союзы общественных организаций – им ответ может прийти в течение 33-х календарных дней;
• Занесение полагающейся записи налоговым органом происходит в течение трёх рабочих дней. Ещё даётся четыре рабочих дня взаимодействие между учреждениями и подготовки к выдаче документации.

Если было принято решение об отказе в госрегистрации, Минюст в тот же срок пришлёт уведомление об этом учредителю.

Завершающий этап

После того, как процесс государственной регистрации ассоциации прошел успешно, ответственному лицу будут предоставлены следующие бумаги:

• Документ, в котором подтверждается факт занесения записи в ЕГРЮЛ (заполненный по форме № Р50007);
• Устав с соответствующей отметкой Минюста;
• Свидетельство о прохождении госрегистрации ассоциации, выданное в Минюсте;
• Лист о том, что союз поставлен на учёт в налоговой.

После того как все документы будут на руках у учредителей, процесс регистрации в Минюсте можно считать завершенным. Но для полноценного функционирования НКО учредителю нужно сделать следующие действия:

• Стать на учёт в ПФР;
• Получить коды статистики для бухгалтерского учёта;
• Заказать печать союза;
• Открыть расчётный счёт ассоциации;
• Получить необходимые лицензии (при необходимости, чтобы осуществлять деятельность отдельного вида);
• Уведомить о начале деятельности организации.

В регистрации отказано

Процесс регистрации ассоциации может завершиться вынесением не только положительного решения о внесении записи в ЕГРЮЛ, но и отказом.

Основными причинами для отказа служат:

• Назначены ненадлежащие учредители;
• Поставлены неприемлемые цели;
• В предъявленных документам имеется заведомо ложная информация;
• В уставе присутствует некорректная формулировка;
• Юридический адрес ассоциации указан неверно или у собственника имеются проблемы с недвижимостью (или документами на эту недвижимость);
• Заявление заполнено с ошибками;
• Название не соответствует законодательным нормам РФ;
• Органы управления не были сформированы окончательно;

Чтобы не получить отказ в регистрации, необходимо тщательно проверять всю предоставляемую документацию.

Проекты, которые поспособствуют продвижению ассоциации

Основным объектом и продуктом деятельности ассоциации является информация. Накопление, переработка и распространение информации происходит посредством различных проектов.

Принимать участие в таких проектах и есть то, ради чего граждане желают объединяться в союзы. Главное не превратить такие сообщества в источник для финансирования руководства. Проекты ассоциации являются серьёзным инструментом, который кроме практической пользы способен послужить идеологическим связующим звеном, способным скрепить союз.

Среди проектов выделяют:

• Информационные сети – с их помощью информационное взаимодействие между членами ассоциации станет проще и быстрее. Более эффективным методом служит использование интернет возможностей для разработки и создания информационной сети своего союза. Все члены сообщества получат доступ к различным ресурсам, смогут принимать участие в конференциях и семинарах, получать информационные бюллетени, руководства, знакомиться с новостями внутри сообщества и прочее. Посредством информационных сетей можно проводить консультации и дистанционное обучение;
• Печатное издание – служит отличным инструментом для продвижения организации. Издание может послужить источником для отраслевых новостей, а также проводником политики ассоциации и центром для обмена опытом и проведения дискуссий;
• Выставки – организуя какую-либо выставку, союз выполняет функции совета экспонентов, коллективного органа соуправления выставкой;
• Учебные центры – подготовка и обучение специалистов. Во многих отраслях существует проблема в нехватке квалифицированных кадров. Многие ассоциации в итоге приходят к единому решению о создании такого проекта;