Регистрация общероссийской общественной организации: порядок, сроки

Общественной организацией является объединение граждан на добровольной основе в установленном законом порядке на основе общего круга интересов, чтобы удовлетворять духовные и прочие нематериальные надобности. Но заинтересованных лиц интересует как проходит регистрация общероссийской общественной организации: порядок, сроки и все её тонкости.

Такие общественные объединения возникают по инициативе их организаторов – не меньше 3-х физ. лиц. Количество организаторов для формирования отдельных видов таких объединений устанавливается законодательством РФ. Организационный состав может состоять не только из физических, но и юридических лиц.

Правовые основы

Главные цели для основания общественной организации находятся в ст. 2 ФЗ № 7 «О НКО», там же есть описание социально-полезных сфер деятельности (содействие в развитии спорта, культурологии, научной сферы, медицины и так далее).

Чтобы в полной мере можно было реализовать свои цели, для организаций создан специальный круг полномочий, согласно ст. 27 ФЗ РФ:

• Принимать участие в формировании решений органов власти;
• Заниматься защитой прав и свобод своих участников;
• Организовывать встречи, съезды, шествия и так далее;
• Заниматься полиграфической деятельностью, а также создавать собственные СМИ;
• Выносить на обсуждения собственные предложения и обращаться с различными вопросами в органы власти;
• Принимать участие в выборах, различных опросах и голосованиях.

Однако, имея обширный комплект полномочий общественные организации, в качестве НКО не обладают правом на получение прибыли из своей деятельности. Но в этом условии есть исключение, согласно ст. 37 ФЗ РФ № 82 таким объединениям можно заниматься предпринимательской деятельностью, чтобы достичь необходимых задач, поставленных в своём уставе.

Материальное и имущественное обеспечение НКО

Заниматься для НОК предпринимательской деятельностью является редким явлением, в основном формирование материального благополучия производится за счёт:

• Взносы участников;
• Вспомогательные имущественные пополнения;
• Пожертвования;
• Материальное вознаграждение от: культурных мероприятий, экспозиций, выступлений, докладов и прочее;
• Гражданско-правовые договорённости;
• ВЭД;
• Прочих, не запрещенных законами РФ, взносов.

Добровольные взносы и пожертвования не подлежат налоговому обложению.

Таким образом НКО может иметь в собственном владении материальные средства, движимое имущество, участки земли, необходимое оборудование транспортные средства, объекты недвижимости, издательства и прочее имущество, создающееся и закупаемое счёт средств общественной организации, согласно ее целям и нужное для осуществления её деятельности.

Разновидности организаций

Организаторы сообщества должны в обязательно указать род деятельности общероссийской организации в её названии.

Общественные организации, согласно своей территориальной сфере деятельности, разделяются на:

• Местную (работает на территории 1-о МО РФ);
• Региональную (занимается длительностью на территории одного субъекта России);
• Межрегиональную (работает на территории 2-х и более субъектах России);
• Общероссийскую (занимающаяся работой на территории субъектов РФ в количестве 43-х или более);
• Международную (товарищество осуществляющее деятельность не только на территории РФ, но и за её пределами). 

Деятельность разных видов общественных организаций, кроме нормативов ГК РФ, регулируется за счёт специально разработанных для них законов (Закон об НКО, Закон об общественных объединениях и прочие).

Основатели

В ст. 6 ФЗ РФ № 82 указан состав организаторов общественной организации, где говорится, что создать НКО смогут не менее 3-х граждан, которые являются:

• Дееспособными;
• Совершеннолетними;
• Иностранцы, пребывающие на законных основаниях на территории РФ;
• Юридические лица.

Но в ст. 65.3 ГК РФ указывается, что учредители НКО могут составлять ¼ от его участников. Таким образом получается, что для создания общественной организации необходимо минимум 4 гражданина.

Необходимо учитывать еще один момент, что, имея 4-х учредителей глава не сможет получить членство в составе коллегиального, постоянно действующего органа управления.

Когда возникает нужда, при создании НКО, включить главу в состав Совета, количество организаторов должно достигать минимум 5-и заинтересованных граждан.

Подводя итог: создание общественных организаций организуется из инициативы 4-5 граждан, объединённых общими интересами для исполнения и достижения определённых целей, перечисление которых должно быть внесено в устав объединения.

Кто не может быть в составе учредителей

Среди учредителей НКО не может быть:

• Юр. лиц (ООО, АО, АНО, ЛП и прочие);
• Граждане из других республик не обладающие разрешение находиться на территории РФ;
• Организации, работа которых была ликвидирована согласно решению суда из-за их вида несанкционированной деятельности;
• Граждане, пойманные за получением взятки или прочих коррупционных преступлений;
• Физ. лицо, в действиях которого была усмотрена экстремистская деятельность;
• Осуждённые, отбывающие тюремное заключение;
• Заинтересованные лица, имущество которых было арестовано, согласно ФЗ РФ № 115.

Среди ограничений для состава учредителей в ФЗ РФ № 104, есть еще один пункт – организатором общин малочисленных народов не смогут выступить лица других республик либо граждане, не имеющие постоянного гражданства.

Процесс создания

Чтобы создать общественную организацию, её будущие основатели собирают учредительное собрание и приступают к рассмотрению вопросов, обязательных для прохождения госрегистрации:

• Выбирается Председатель, секретарь и гражданин отвечающий за подсчёт голосов на собрании;
• Обсуждается название;
• Разрабатывается устав;
• Выносится на обсуждение юридический адрес организации;
• Выбирается совет;
• Проводится голосование, кто станет главой;
• Идёт голосование на место ревизора;
• Идет создание имущественной базы;
• Выносятся на обсуждение прочие вопросы, согласно поставленным целям деятельности органов управления НКО.

Когда все организационные вопросы будут решены, а участники собрания придут к единому мнению общественная организация будет считаться созданной, нужно будет только пройти процесс регистрации.

Регистрация товарищества

Чтобы регистрация общественной организации прошла в Министерстве юстиции, нужно будет предоставить пакет необходимой документации:

• Заявка о госрегистрации согласно форме Р11011;
• Предъявить устав организации;
• Запротоколированный документ с собрания товарищества;
• Свидетельство где указан юридический адрес НКО;
• Чек об оплате госпошлины;
• Прочие документы (при необходимости).

Чтобы узнать сведения о полном пакете для регистрации конкретной организации, необходимо обратиться за справочной информацией в Уполномоченный орган.

Бумаги предоставляются одним из следующих, удобных для заявителя, способов:

• Посетив учреждение лично;
• Законным представителем (у которого есть нотариальная доверенность о наличии прав заниматься такой деятельностью);
• Заказным письмом с обязательным уведомлением;
• Воспользовавшись интернет-порталом Госуслуги с ЭЦП.

Пакет документов должен быть отправлен в Минюст, работники которого занимаются его тщательным рассмотрением и выносят решение в течение 30 календарных дней, с момента подачи заявления. Получив утвердительный ответ, бумаги будут отправлены в ФНС, где в течение 5-и рабочих дней будут внесены сведения о регистрации организации в ЕГР. Когда товариществу будет присвоен госномер, вся документация будет возвращена из налоговой службы в Минюст и в течение 5-и рабочих дней предоставлена обратно заявителю.

Устав и требования для участников

Среди прав для участников товарищества должны быть включены пункты:

• Получение сведений о работе сообщества;
• Знакомство с Уставом и его программой;
• Информация о соответствии бухгалтерской и прочей документации;
• Право избрание в органы власти этого учреждения;
• Оспаривание решений, которые могут привести к гражданско-правовым последствиям;
• Подавать апелляцию на оспаривание договорённостей общественной организации с условием их недействительности, а также применение к ним отрицательных последствий таких.

Среди требований можно выделить следующие:

• Принимать участие в создании имущественной базы своего товарищества;
• Участвовать в собраниях, где принимаются решения, без результатов которых учреждение не сможет заниматься своей деятельностью;
• Посещать собрания всех участников организации;
• Не совершать противоправных действий, которые негативно скажутся на организации в целом;
• Не заниматься деятельностью, которая может создать препятствия для достижения поставленных целей, ради которых и создавалось сообщество.

Равные права среди всех участников часто не нравятся учредителям, так как они не имеют привилегированного отношения, а после прохождения госрегистрации становятся обычными участниками общественной организации с равноправными возможностями для новых участников.

Дополнительные обязанности

Участники сообщества могут отвечать и за прочие права и обязанности, которые были прописаны в их Уставе:

• Участвовать в различных мероприятиях своего товарищества;
• Участвовать в обсуждении новых предложений, которые напрямую касаются сообщества;
• Изучение сведений о работе руководства организации и получение результатов ревизионной комиссии;
• Право воспользоваться имуществом сообщества;
• Право на получение достоверной информации о деятельности организации;
• И прочее.

Среди особенностей общественной организации является неотчуждаемость своих участников. Это подразумевает, что гражданин вправе передать свои права и функции третьему лицу.

Отказано в регистрации

Если, подавая заявление на регистрацию, были допущены ошибки или предъявлена неполная информация в госрегистрации будет отказано. Однако, заявителю будет дано время на исправление оплошности.

Самыми распространёнными ошибками в процессе госрегистрации общественной организации являются:

• Был подан неполный пакет документов;
• Бумаги были отправлены не в ту организацию;
• Устав не соответствует правовым нормам России;
• Были допущены грубые ошибки пи написании заявления;
• Протокол собрания составлен с ошибками;
• Неправильно заполнена форма Р11001;
• Название товарищества не соответствует правовым рамкам РФ;
• Юридический адрес указан неверно;
• Не на всех документах есть подпись ответственного лица;
• Не произведена оплата госпошлины;
• Деятельность НКО, заявленная в бумагах, является противоречивой законам РФ либо не может осуществляться НКО.

Если гражданин не уверен в своих возможностях, ему необходимо прибегнуть к услугам специализированных юристов, которые за материальное вознаграждение помогут в оформлении всех документов и сами предоставят их в нужны учреждения.

Иерархия управления

Иерархия органов управления НКО прописана в ст. 8 ФЗ РФ 82 и относится к обязательно соблюдаемой процедуре для всех сообществ такого типа. Руководящий орган можно увеличить, но сокращению он не подлежит.

Согласно этим нормам, в НКО должны обязательно быть включены:

• Общее собрание всех участников;
• Коллегиальность;
• ЕИО;
• 1-н ревизор или комиссия состоящая из нескольких ревизоров.

Ревизор – это лицо (или группа граждан), занимающийся надзором за финансовой и хозяйственной работой ассоциации. Наблюдает за тем: как, каким образом и на что тратятся материальные средства союза. Наблюдает за деятельностью органов правления, а также облает правом начать проведение аудиторской проверки.

К высшим органам правления относят – собрание всех участников сообщества, где происходит обсуждение первостепенных вопросов организации:

• Выделение главного направления работы НКО;
• Разработка, изменение или дополнение устава;
• Голосование в избрании органов управления товарищества;
• Определяется порядок новых выборов;
• Исключение недобросовестных участников сообщества;
• Утверждается годовой фин. отчёт;
• Преобразование либо прекращение существования организации;
• Прочие важные и организационные вопросы сообщества.

Когда проводятся общие совещания участников общественной организации, в качестве руководящих лиц и организацией этого мероприятия занимается коллегиальный постоянно работающий руководящий орган (Совет либо Правление). Совет реализует права юр. лица от имени всего сообщества и занимается выполнением его обязанностей.

В Совет должно входить не меньше двух граждан. Однако если участники хотят, чтобы в состав Совета входил руководящий – численность группы увеличивается до 4-х лиц. Это происходит по той причине, что глава может составлять лишь ¼ коллегиального органа управления организации.

Обязанности Совета

Этот орган управления занимается рассмотрением таких вопросов, как:

• Принимает и отклоняет заявки на участие в ассоциации;
• Подтверждение или отклонение новых условий;
• Принимает решение по организации исполнения итогов прошедшего общего собрания участников;
• Осуществляет созыв общего собрания всех участников;
• Может распоряжаться имуществом НКО.

Кроме того, Совет занимается рассмотрением вопросов исключительной компетенции высшего органа правления:

• Утверждает аудитора;
• Помогает в создании прочих юр. лиц;
• Проводит выборы главы ассоциации, который должен являться участником организации и относиться к её ЕИО.

ЕИО – это гражданин, который приступает к выполнению решений вышестоящих органов управления. Он занимается деятельностью от имени всей организации, может открывать банковские счета, демонстрирует сообщество перед органами власти и прочими товариществами, занимается приёмом новых сотрудников и производит ряд прочих главных задач (связанных с административной деятельностью союза). НКО создаётся на членстве – это говорит о том, что избрание в органы управления может происходить только среди участников ассоциации.

Сроки госрегистрации

Оформление госрегистрации общественной организации в Министерстве юстиции производится за 30 рабочих дней, если был подан весь пакет нужных документов, они в полном порядке и соответствуют правовым нормам, а также отсутствуют причины для отказа в регистрации. Минюст РФ либо его региональное отделение выносит итоговое решение в течение двух недель с периода предоставления всех бумаг.

Получив одобрение, документы отправляются в ФНС РФ для записи сведений в ЕГРЮЛ. Основываясь на предоставленную информацию в течение 5-и рабочих дней все сведения вносятся в реестр. Не позже следующих суток ФНС ставит в известность Минюст о проделанной работе. Министерство юстиции в течение трёх рабочих дней обязаны выдать заинтересованному лицу свидетельство о госрегистрации.

Какие бумаги выдаст Минюст

Заявителю придёт уведомление о готовности документов, когда нужно прийти в учреждение и получить бумаги (если не был выбран способ получения с помощью заказного письма).

Гражданин получит следующую документацию:

• Свидетельство Минюста о госрегистрации;
• Устав с удостоверенный печатью Минюста;
• Свидетельство с ИНН организации;
• Лист с заметкой о госрегистрации товарищества.

Чтобы получить документы в учреждении, нужно посетить его лично или отправить своего законного представителя (должность и его обязанности должны быть подтверждены нотариально).

Порядок ликвидации

В зависимости от возникших причин для ликвидации организации, будет выбран один из нескольких официальных методов проведения этого процесса. Порядок аннулирования НКО несколько своеобразная процедура: она имеет общие черты с ликвидацией деятельности юр. лица, но и есть несколько отличительных нюансов:

• На добровольной основе. Происходит созыв общего собрания участников союза, где выносится вопрос об отмене организации. Приняв единое мнение, составляется протокол собрания и ставятся подписи всех присутствующих на собрании. После чего начинается сбор необходимой документации. Эту процедуру называют самой долгой, но она относится к более надёжной из всех законных методов ликвидации.
• Реорганизация (преобразование). Преобразование может быть осуществлено в виде слияния, отделения либо выделения или соединения. Этот метод не столь популярен и проходит в очень редких ситуациях. Процесс скорее связан не с отменой союза, а с целью добиться порядка в учредительной документации, согласно условиям Минюста;
• Многовариантное закрытие. Эта методика также не пользуется популярностью, а связано это с рядом обязательных к проведению дополнительных операций. Нужно найти лицо (юрист или организация, помогающая в поиске нового управляющего товариществом). Плюсом в этом методе является то, что большинство обязательств перекладывается на законного представителя, но она будет минимальной, если сравнивать со всеми рисками.
• Согласно вынесенному решению суда. Проводится в конкретно обозначенные судом сроки. В остальном этот процесс не имеет отличий от стандартного (добровольного) аннулирования, условия и требования остаются прежними. Но согласно вынесенному вердикту ликвидировать можно будет только общественную организацию, а аннулировать гаражный кооператив – нельзя.

Протокол с собрания о вынесенном решении по закрытию общественной организации – относится к обязательной документации, включаемой в пакет предоставляемый в госорганизацию. Бумага составляется с соблюдением юридической грамотности.  Если возникают сомнения в некоторых моментах при составлении протокола собрания, лучше обратиться за помощью к юристам, которые составят документ лично и готовый предоставят заказчику.

Союз не ставит главной целью – получение материальной выгоды, поэтому организации нужно тщательно следить за сверкой баланса с контролирующими органами, а также оповестить заинтересованных граждан о планируемой ликвидации.